Weniger als zwei Monate vor der ersten Runde der Präsidentschaftswahlen bleibt die Frage, was während der fünfjährigen Amtszeit für die Ökologie getan oder nicht getan wurde. Von der vom Staatschef verkündeten Strategie über die tatsächlich ergriffenen Maßnahmen bis hin zu denjenigen, die im Kampf gegen den Klimawandel vergessen wurden.
“Wir haben einen weiten Weg zurückgelegt. Aber wir haben uns verspätet.” Als Emmanuel Macron am Donnerstag, dem 10. Februar, seinen Plan für die Energiezukunft Frankreichs vorstellte, räumte er ein, dass die Windenergie im Land nur schwer in Schwung kommt. Die Ankündigungen des Staatschefs, zwei Monate vor den Präsidentschaftswahlen, werfen Fragen zur Bilanz seiner fünfjährigen Amtszeit im Umweltbereich auf.
Ökologie ist nicht in der DNA von Emmanuel Macron verankert. “Er ist ein ehemaliger Finanzinspektor, der an den Staat glaubt, einen produktivistischen Staat”, erinnert Bruno Cautrès, Forscher am CNRS, in einem Artikel von Franceinfo. “Er glaubt an die Industrie, den Fortschritt und die Technik.” Dennoch wurde Emmanuel Macron schnell die Bedeutung der ökologischen Frage und ihr politisches Interesse klar. Sobald er in den Elysée-Palast einzog, merkte er, dass es ein wichtiges Thema ist. Vor allem, da ein Teil der Umweltschützer für ihn gestimmt hat. Macron sieht diese Wählerschaft inzwischen als wichtige Unterstützergruppe für eine weitere Kandidatur an.
“Die Ökologie ist der Kampf des Jahrhunderts”, heisst es im Elysée-Palast. Emmanuel Macron will seine Führungsrolle in diesem Bereich betonen und widersprach 2017 Donald Trump deutlich, nachdem dieser den Rückzug der USA aus dem Pariser Abkommen angekündigt hatte. Macron rief die Bewegung “Make Our Planet Great Again” ins Leben, um ausländische Forscher nach Frankreich zu holen.
— Emmanuel Macron (@EmmanuelMacron) June 1, 2017
“Reine Show”, “es war nur eine Strategie: ‘Make Our Planet Great Again’, One Planet Summit oder der Rat für ökologische Verteidigung, der wenige Tage vor den Europawahlen gegründet wurde, um die grüne Wählerschaft zu überzeugen”, meint der Chef der Grünen, Julien Bayou.
Emmanuel Macron antwortete auf diese Kritik in einem Interview mit Brut im Dezember 2020. “Niemand hat so viel getan wie in ich den letzten drei Jahren, niemand!”
Macrons erste Amtszeit war geprägt von einem Ballet verschiedener Minister, die sich die Klinke des Umweltministeriums in die Hand gaben. Außerdem waren die beiden Premierminister der Präsidentschaft Macron (Edouard Philippe und dann Jean Castex) keine Umweltschützer.
Einige bemerkenswerte Erfolge und Fortschritte
Emmanuel Macron hat jedoch mehrere emblematische Versprechen aus seiner Kampagne gut umgesetzt. Beispiele dafür sind das Verbot von Fracking und Einschränkung der Nutzung von Kohlenwasserstoffen, die Verpflichtung, in der Gemeinschaftsverpflegung 50 % Bio-Produkte und lokale Produkte anzubieten, die Einführung einer Abwrackprämie von 1.000 Euro oder der Start eines Renovierungsplans für Gebäude im Umfang von 4 Milliarden Euro.
Umweltschützer begrüßen auch die Aufgabe von Vorzeigeprojekten wie dem Flughafen Notre-Dame des Landes (Loire-Atlantique) oder die Einstellung des Projekts EuropaCity (im Departement Val-d’Oise). Zu nennen ist auch das Gesetz zur Neuausrichtung der Mobilität und das Anti-Verschwendungsgesetz für eine Kreislaufwirtschaft. Emmanuel Macron ist auch für die Schaffung des Hohen Klimarats (HCC) verantwortlich, der im November 2018 seine Arbeit begann. Diese unabhängige Instanz, die sich aus Experten zusammensetzt, soll die französische Umweltpolitik bewerten und lenken.
Zu den nicht eingehaltenen Versprechen Macrons gehören die Verdoppelung der Kapazität von Wind- und Solarenergie, die Festlegung eines Zeitplans für die schrittweise Abschaffung von Pestiziden und das Verbot von gesundheitsschädlichen Umwelthormonen.
Auch die Kehrtwende beim Verbot von Glyphosat gilt als eine wichtige Abkehr von den Zielen seiner ersten Amtszeit. Ende 2017 hatte Emmanuel Macron noch versichert, dass Frankreich Glyphosat bis spätestens Ende 2020 verbieten werde.
Anfang 2019 musste der Staatschef jedoch zugeben, dass es Frankreich nicht gelingen würde, innerhalb von drei Jahren “zu 100 %” auf Glyphosat verzichten zu können.
Auch strategische Entscheidungen des Präsidenten können kritisiert werden, wie etwa die 17 Milliarden Euro, die zur Unterstützung der von der Covid-19-Pandemie schwer getroffenen Luftfahrtbranche auf den Tisch gelegt wurden. “Es ist nicht die Zeit, die Luftfahrt um jeden Preis zu unterstützen”, hatte der HCC damals geurteilt und die Exekutive aufgefordert, öffentliche Hilfen an “präzise Pläne” zum Schutz des Klimas zu knüpfen.
Die fünfjährige Amtszeit von Emmanuel Macron ist auch durch Verurteilungen des französischen Staates in Umweltangelegenheiten gekennzeichnet. In der “Affaire du siècle” wurde Frankreich 2021 wegen seiner Untätigkeit im Klimabereich verurteilt. Im Oktober desselben Jahres wurde der Staat dazu verurteilt, bis zum 31. Dezember 2022 “alle zweckdienlichen Maßnahmen” zu ergreifen, um den durch die Nichteinhaltung seiner Klimaschutzverpflichtungen verursachten Schaden wiedergutzumachen.
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Die Verpflichtungen des Pariser Abkommens werden bei weitem nicht eingehalten.
Die gerichtlichen Verurteilungen weisen alle in eine Richtung: die Nichteinhaltung des Pariser Abkommens, das 2015 auf der COP21 unterzeichnet wurde. Mit diesem Text hat sich Frankreich zu einem festen Fahrplan für den Klimaschutz verpflichtet: die Nationale Kohlenstoffarme Strategie (SNBC). Das Hauptziel besteht darin, die Treibhausgasemissionen zu reduzieren, um die globale Erwärmung auf 1,5 °C im Vergleich zum vorindustriellen Zeitalter zu begrenzen und bis 2050 CO2-neutral zu werden. Frankreich ist jedoch noch weit von seinen Zielen entfernt. Emmanuel Macron räumte dies selbst in einer Erklärung anlässlich des fünfjährigen Jahrestags der Unterzeichnung des Textes ein.
“Man muss den Dingen ins Auge sehen: was die CO2-Emissionen angeht, sind wir heute nicht auf Kurs.” (Emmanuel Macron in einer Rede Ende 2020)
Nach der COP26, die im Herbst 2021 stattfand, untersuchte das HCC die auf dem Gipfel getroffenen Entscheidungen und ihre Auswirkungen auf Frankreich. Der unabhängige Expertenrat zog eine düstere Bilanz der Klimaverpflichtungen.
“Die Summe der neuen Ambitionen reicht nicht aus, um die Erwärmung [gemäß den Zielen des Pariser Abkommens] zu begrenzen.” (Corinne Le Quéré, Vorsitzende des Hohen Rates für Klimaschutz während einer Videokonferenz)
Um diesen Rückstand auszugleichen, muss Frankreich nach Einschätzung des HCC seine Anstrengungen zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen “praktisch verdoppeln”.
Um den Kurs zu korrigieren, hat Emmanuel Macron, der sich für eine Mischung von Atomkraft und erneuerbaren Energien einsetzt, kürzlich mehrere Maßnahmen angekündigt: die Errichtung von 50 Offshore-Windparks bis 2050, den Bau von sechs neuen EPR-Kernreaktoren der neuen Generation (EPR 2) und die Prüfung des Baubeginns von acht weiteren sowie die Verlängerung der Laufzeit “aller Reaktoren, die dazu in der Lage sind” über 50 Jahre hinaus.
Der Bürgerkonvent zum Klimaschutz
Der Bürgerkonvent für das Klima (CCC) trat am 4. Oktober 2019 zum ersten Mal zusammen, nachdem 150 Bürger ausgelost worden waren, die zu fünf Themenbereichen (Transport, Wohnen, Ernährung, Produktion, Arbeit und Konsum) Vorschläge ausarbeiten und dabei die Meinung verschiedener Wissenschaftler und Experten einholen sollten. Das Ziel: dem Parlament eine Reihe von Maßnahmen für die Umwelt vorzuschlagen. Mit einer Bedingung: Alle diese Ansätze müssen dazu beitragen, die im Pariser Abkommen von 2015 festgelegten Ziele zu erreichen.
“Der CCC ist insofern ein Erfolg, als es eine demokratische Übung war, die gezeigt hat, dass Bürger in der Lage sind, ehrgeizige Vorschläge zu machen, die von den anwesenden Wissenschaftlern akzeptiert und anerkannt werden”, meint der Rentner Guy Kulitza, der an diesem Experiment teilgenommen hat, gegenüber Franceinfo. Er ist hingegen “enttäuscht und wütend” über die Art und Weise, wie die Parlamentarier und die Regierung die Vorschläge aufgegriffen haben.
“Ich bin wütend, weil dieser Konvent viele Hoffnungen geweckt hatte. Und am Ende stehen wir mit sinnentleerten Vorschlägen da, die nicht ehrgeizig genug sind”. (Eloïse, Mitglied des Bürgerkonvents für das Klima gegenüber Franceinfo)
Obwohl Emmanuel Macron damals versprochen hatte, die Vorschläge dem Parlament “ungefiltert” zu unterbreiten, wurden sie schließlich von den Parlamentariern oder der Exekutive abgeschwächt und teilweise sogar gestrichen. Ein Beispiel: Der CCC befürwortete ein Bonus-Malus-System beim Kauf von Fahrzeugen mit einem Gewicht von mehr als 1.400 kg. Die Regierung folgte dem Vorschlag jedoch nicht. Sie beschloss, den Schwellenwert zu erhöhen, sodass nur Fahrzeuge mit einem Gewicht von mehr als 1.800 kg betroffen wären. “1.800 kg betrifft nur wenige Autos. Der Durchschnitt der in Frankreich verkauften Neuwagen wiegt 1.240 kg”, bedauerte damals Isabelle Autissier, Präsidentin des WWF Frankreich.
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Insgesamt wurden nur 10 der 149 Vorschläge des CCC unverändert in den Gesetzesentwurf “Klima und Resilienz” übernommen. Angesichts dieser Tatsache gaben die Teilnehmer des CCC, der Arbeit der Regierung katastrophale Noten in Bezug auf die Berücksichtigung ihrer Vorschläge. Das Parlament verabschiedete den Text am 20. Juli 2021. Während die Regierung damals mit einer “ökologischen Wende” warb, kritisierten NGOs und die Linke sie für ihren “Mangel an Ehrgeiz”.
Der Beitrag Präsidentschaftswahlen 2022: Wie sieht Emmanuel Macrons Bilanz in Sachen Umwelt aus? erschien zuerst auf Nachrichten.fr.